光伏从业的朋友们，请问一个问题：
问这个问题也许是投资人，也许是券商，也许是领导。
这个问题回答不好，干光伏的气泄了一半。
笔者也一样，一直觉得这个问题没底气。
不过，今天（2017年11月13日），国家发展改革委、国家能源局《关于印发<解决弃水弃风弃光问题实施方案>的通知》（发改能源[2017]1942号），对上述问题进行了明确的回答。
现将重点内容解读如下：
1.国家的大政方针明确支持发展可再生能源。
《通知》原文：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，遵循能源生产和消费革命战略，全面树立能源绿色发展和优先开发利用可再生能源的观念。
解读：弃光限电问题已经发生好几年，这次国家发改委和国家能源局从“全面贯彻党的十九大精神”的高度出发，制定了更为明确、严格和具备操作性方案，表明了，在新时代下，可再生能源的重要性凸显。
2.目标非常明确
《通知》原文：到 2020 年在全国范围内 有效解决弃水弃风弃光问题。
解读：这是国家层面首次明确解决在2020年解决弃水弃风弃光问题，这从侧面反映了：新时代下，对于发展可再生能源的高度重视。
3.正式推出配额制，而且从发电和电网两个层面分别约束。
《通知》原文：各省级电网企业及其他地方电网企业、配售电企业（含社会资本投资的增量配电网企业、自备电厂） 负责完成本供电区域内可再生能源电力配额，电力生产企业的发电 装机和年发电量构成应达到规定的可再生能源比重要求。
解读：之前大家理解的配额制，主要是从发电企业来考虑，这次明确对电网企业也进行考核。实际上，电网企业负责整个电力系统的调度，在电力系统中处于核心的位置，对其进行配额制考核，有利于减少弃水、弃风、弃光。
4.对于电力过剩提出了比较明确的解决方案。
《通知》原文：确保 2020 年 全国投产煤电装机控制在 11 亿千瓦以内。
解读：我国在2016年底煤电装机规模已经达到10.5亿千瓦，在2017-2020年整整四年，只能新增50GW，平均每年13GW，大约是光伏去年新增装机容量的1/3，可见国家的决心。
《通知》原文：2017 年，“三北”地区开 展1635万千瓦火电灵活性示范项目改造，增加系统调峰能力480万千瓦，并继续扩大火电机组灵活性改造范围，大幅提升火电调峰能力。
解读：火电首先不让新增了，如此大的存量怎么办？开展灵活性改造，继续为可再生能源发展腾出空间。火电厂调峰可能会成为其主要功能和盈利来源。
《通知》原文：合理引导自备电厂履行社会责任参与可再生能源电力消纳，并通过市场化手段 对调峰成本给予经济补偿，使其在可再生能源电力限电时段积极主 动压减发电出力。
解读：主力火电厂都开始调峰了，自备电厂也得减出力调峰，为可再生能源发展腾出空间，当然会通过市场化的手段给予经济补偿。
以下为原文：
原文始发于微信公众号（坎德拉学院）：电力已过剩，光伏发电还能走多远？