2019年光伏政策年终回顾，2020年重新出发！

1、只要不需要国家补贴（有地方补贴也行），国家能给的政策都会给。

2、平价、低价上网项目必须得是新能源市场评估绿色和橙色地区。

3、预计有地补的省市是个热点，其实主要就是浙江省了。其次是，用电电价比较高的中东部地区，搞分布式自发自用、余电上网无补贴项目。

4、省里就能批，不能等国家了。

李克强总理宣布：深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

截至2018年底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，较上年新增4426万千瓦，同比增长34%。其中，集中式电站12384万千瓦，较上年新增2330万千瓦，同比增长23%；分布式光伏5061万千瓦，较上年新增2096万千瓦，同比增长71%。

电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价，原则上自2019年4月1日起执行。

1.针对集中式电站

（1）“标杆电价”已成历史，以后都是“指导价”了。

（2）所有项目电价原则都要竞争确定，电价不得超过“指导价”。

预计电价的推算过程详见：2019年光伏竞价模拟及结果分析

2.工商业分布式光伏项目

发改委主要管电价，对于分布式光伏是否必须竞争性确定补贴留有余地。

（1）采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式（即除户用以外的分布式）光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。

（2）能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得高于上述价格。

根据我们测算，如果工商业和集中式一起竞价，最终分布式的度电补贴预计在0.05元左右。

3.户用分布式光伏

不管是哪种上网模式，贴标准调整为每千瓦时0.18元。

就是说：户用光伏以后基本都应该会选择“自发自用、余量上网”了。

1.户用光伏补贴电价、规模和适用项目

补贴电价：0.18元/kWh，全额上网，自发自用余电上网均适用；

补贴规模：3.5GW，按月统计，用完为止。

适用项目：2018年已并网无补贴、2019年已并网和为并网项目。

2.工商业分布式、光伏电站补贴电价、规模和适用项目

补贴电价：竞价确定

补贴规模：共22.5亿

适用项目：2019年新建或2019年本年并网的项目（需要供电局并网时间证明）

不适用项目：2018年5月31日-2018年12月31日并网的项目。

（1）普通光伏电站

I类地区：0.3365

II类地区：0.3669

III类地区：0.4632

（2）全额上网分布式

I类地区：0.3859

II类地区：0.3957

III类地区：0.4915

（3）自发自用分布式（度电补贴）

I类地区：0.0664

II类地区：0.0433

III类地区：0.0512

本次改革，将直接导致火电电价的下降，正在平价上网进程中的光伏发电若想与火电竞争，将面临更大的降低度电成本的压力。

1.对于光伏发电，不管是全额上网还是自发自用、余电上网项目，之前与“脱硫燃煤标杆电价”相关的，今后全部改为“基准价”。

2.最重要的问题：当地的“基准价”会低于“脱硫燃煤标杆电价”还是高于？目前根据发改委《意见》原文来看，近1年大概率“脱硫燃煤标杆电价”=“基准价”。具体可参考《意见》五（一）条“尚不具备条件的地方，可暂不浮动，按基准价（即现行燃煤发电标杆上网电价）执行。”。

3.对于自发自用、余电上网项目，居民类的电价不变，工商业近期只降不升。长期来说，我们认为也会呈下降趋势。

4.火电是目前主流电力品种，火电已经迈出了全面由买方卖方市场化交易的一大步，今后并网的光伏发电不可避免也会进入买方卖方市场化交易，今后的光伏发电的收益测算可能更难了。

（1）有70%的受访人士表示，比较难或只能维持

（2）有83%的受访人士表示，海外市场无从下手或者项目很前期

（3）有45%的受访人士表示，光伏发电造价每年的下降成本预计在0.1-0.2元/W