531政策发布后，至今政策层面发生了哪些新动向？本文按时间顺序整理了从531到最新配额制的9个重要政策/事件，并进行解读。
一、531至今相关政策
要点：
（1）2018年531之后并网的项目暂不安排规模指标；鼓励地方政府出台地方补贴政策。
（2）进一步下调电价至类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。“自发自用、余电上网”补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。
要点：
发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。此次出台文件是着力解决当前光伏发展的突出矛盾、突出问题作出的阶段性年度政策安排，是为促进我国光伏行业从大到强，从规模扩张到提质增效，促进光伏企业练内功、强体质，提高核心竞争力。对于今年新增建设规模安排，不是要限制光伏发展规模，只是对需要中央财政补贴的项目优化新增规模、明确各类项目具体要求。对于技术先进、发展质量高、不需要中央财政补贴的光伏发电项目规模是放开的。
要点：
控制增量补贴规模，加快解决存量资产规模。
要点：
今年5月31日（含）之前已备案、开工建设，且在今年6月30日（含）之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。
要点：
1、2018年6月1日-12月31日并网的家庭屋顶光伏，对2018年的发电量，“自发自用，余电上网”模式的分布式光伏发电项目按照0.32元/千瓦时（含税）补贴；“全额上网“模式按照0.7元/千瓦时（含税）标杆上网电价标准执行。该批家庭屋顶光伏发电项目优先纳入国家下达我省2019年分布式光伏发电规模。
2、2018年5月31日前备案，2018年6月1日-7月31日并网的工商业屋顶光伏，按0.1元/千瓦时标准给予2018年发电量补贴。2019年视国家下达浙江省分布式光伏发电规模再作安排。
3、浙江省内光伏发电项目所发电量，2018年继续实行电量省补贴政策，补贴标准为0.1元/千瓦时；明确可获得国家可再生能源发展基金补助的屋顶分布式光伏，在未获得国家可再生能源基金补助之前，由省电力公司继续给予垫付。
要点：
听取了刘汉元主席的汇报后，习近平总书记非常高兴，并现场有针对性地作出了重要指示和回应：
第一、十八大以来，我们提出了‘五位一体’总体布局，提出必须牢固树立并切实贯彻‘创新、协调、绿色、开放、共享’的五大发展理念，提出了绿色发展。在党的十九大报告中，我们也提出要推动能源转型，减少煤炭消费，坚定不移地推进清洁发展。
第二、针对政策对产业的影响，习近平总书记谈到：有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。
第三、习近平总书记还谈到：在巴黎气候变化大会召开前夕，他与时任美国总统奥巴马进行了深入交流，奥巴马表达了希望中国能够承担起更多节能减排的责任。后来，特朗普政府上台以后宣布退出《巴黎协定》，为全球气候治理蒙上了阴影，但是中国依然会信守诺言，坚定不移的推进节能减排，推动能源革命，兑现我们在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺！
要点：
国家能源局相关领导表态，仍会继续支持作为国家重点支持的清洁能源类型之一——光伏的大力发展，2022年之前陆续去补贴，不会一刀切的推进平价上网进程。在真正进入全面“去补贴”之前，国家能源局仍将每年保证一定的补贴装机规模，并推进补贴强度的进一步下降。据悉，未来一个多月，国家能源局将重点加速出台2019年的光伏行业相关政策，对市场的稳定发展提供保障。
综合相关主管领导及参会代表的讨论，“210GW的目标也有点低”，中国太阳能发展“十三五”规划的光伏装机目标有望调整至超过250GW，甚至达到270GW。
相关主管领导也认可了对户用分布式光伏与工商业分布式进行单独管理的思路，将进一步引导和支持户用分布式光伏的有序发展。
要点：
承担配额义务的市场主体第一类为各类直接向电力用户供电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司（简称配售电公司）；第二类为通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业。
2018年各地区配额完成情况不进行考核，随本通知下达的2018年配额指标用于各地区自我核查，2020年配额指标用于指导各地区可再生能源发展。自2019年1月1日起正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。
二、政策解读和小结
（1）531政策是“靴子落地”，行业政策最差的时刻。531出台的背景是行业过热，因此“急刹车”，限制过热是为了给解决“存量”的补贴问题。对于531之前“存量”资产来说，是利好。
（2）民营企业座谈会后，国家加快扶持民营企业力度，光伏发电行业是民营企业占多数的行业，也是国内少数具有国际竞争力的行业。习大大对通威刘汉元的回复，明确表明了支持光伏行业发展，同时对一刀切的政策进行纠偏的指示，国家能源局第二天就组织修编“十三五”规划，同时基本表态将对分布式项目进行单独规模管理，今后仍会重点支持。
（3）根据中电联发布数据，1-9月份，全国基建新增太阳能发电3452万千瓦，仍然保持了较高的增速。
同时，根据中国光伏行业协会的数据，1-9月光伏组件出口量为34GW，约为产量的61.9%，并已经超过2017年全年的出口量。组件出口市场的集中度继续降低，新兴市场(南美、中东北非)为主的遍地开花局面继续发展;对欧洲主要市场荷兰、德国等组件出口同比增长，乌克兰市场增长引人关注。
这两组数据说明，光伏行业对政策的依赖性在逐步降低，同时，能源转型不只是中国，全球范围都在进行。
（4）配额制明年实施后，各省和电网公司普遍面临发展非水可再生能源的压力，对光伏行业的发展是利好。
原文始发于微信公众号（坎德拉学院）：从531到配额制，半年光伏政策回顾及解读