国家发改委、国家能源局电力体制改革吹风会吹了啥风？

国家发改委、国家能源局今天上午举行了电力体制改革吹风会。

 

吹风会，就是吹了吹风。

 

你能看到风的方向吗？

近期国家发改委和国家能源局将在前期摸底调研基础上，选择在人次、技术和市场等条件相对较好、试点意愿相对较强的地方，开展第一批电力现货市场建设试点。

此举意在加快探索建立市场化的电力电量平衡机制。

“电力市场建设是电力市场化改革核心内容，电力现货市场建设是电力市场建设重要内容”，国家能源局法制和体制改革司司长梁昌新表示，建立电力现货市场意义重大，有利于通过市场机制发现电力价格，有利于资源优化配置，有利于促进可再生能源消纳。“比如，风电、光伏的边际成本是很低的，如果有现货市场，它们是有竞争优势的”。

梁昌新认为，当前推进电力现货市场建设具备良好条件。

他表示，有序放开电价、发用电计划，正在消除电力市场面临的机制约束。其次，现货交易是市场化反应最充分最关键的部分，已经成为行业基本共识。而且，从国际经验看，现货市场建设经验更丰富，实践更成熟。此外，目前国内电力供应总体宽松。这些都是当前推进电力现货市场建设的有利条件。

通过试点，研究建立以中长期交易规避风险、以现货交易发现价格的电力市场体系，总结经验后逐步完善推广。

此外，国家发改委目前已经研究制定了《电力行业黑名单管理办法》，正在征求意见。

下一步将制定完善电力行业“黑名单”、“红名单”、“灰名单”管理制度，尽早公布一批涉电的“黑名单”。并将开展电力行业失信情况专项治理，重点治理市场交易违约、严重拖欠电费、拖欠政府性基金及附加、骗取新能源补贴等问题。

会上还提出，下一步将总结一些地方放开配售电业务的经验，树立一批成功的售电公司典型，培育若干个售电公司品牌，发挥示范作用。

此外，会上还强调，下一步还将对自备电厂进行全面规范，查处违法违规建设的自备电厂，全面清理自备电厂欠缴的政府性基金及附加。

国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强表示，下一步，将针对督查发现的自备电厂的问题开展专项治理，提出针对性解决措施。

他强调，“自备电厂必须承担社会责任”。

会上还透露了下面这些信息：

第三批输配电价核定工作原计划今年六月底以前全部公布，现在这个工作已经完成，本周将由各省省级价格部门向社会公布。

按照今年计划，年底还要总结下各地售电公司存在的问题，有什么好的经验，通过典型案例、政策解释，促进售电公司发展。

电力体制改革下一步工作考虑：

2017年，全国市场化交易电量力争达到全社会用电量的35%以上。

探索完善可再生能源调峰机组补偿机制，认定一批符合条件的调峰机组并投入运行。

推进新能源微电网建设，推广可再生能源就近消纳试点。

推进电力行业信用信息公示，依托“信用中国”网站，梳理形成电力领域信用信息公示目录清单。

电力市场建设下一步工作考虑：

规范电力中长期交易。进一步放开发用电计划，逐步减少燃煤发电企业计划电量，新建煤电机组原则上不再安排发电计划，更多通过市场竞争方式获得电量。（也就是说，新建燃煤电厂要全电量进入市场竞争。）

在尚未组建电力市场管理委员会的地方，加快组建市场管理委员会。

促进更多配售电公司尽快平等参与市场交易，丰富用户选择权。引导新型市场主体在实践中探索盈利模式，尽快成为合格市场主体。

研究制定《电力市场监管实施办法》，创新监管方式。

加强对电网企业的监管，研究编制接入电网管理办法，推动实现电网公平开放。

原文始发于微信公众号（坎德拉学院）：国家发改委、国家能源局电力体制改革吹风会吹了啥风？