国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知，要求：

一、各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。

二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。

三、对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”用地模式，“林光互补”模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。

四、光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。

国土资源部农业部国家能源局国务院扶贫办《关于促进光伏发电产业健康发展用地的意见》指出：

各地应当依据国家光伏产业发展规划和本地区实际，加快编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规应符合土地利用总体规划等相关规划，可以使用未利用土地，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止以任何方式占用永久基本农田。

光伏电站中变电站及运行管理中心、集电线路、场内道路用地，应优先使用存量建设用地，涉及非建设用地转为建设用地的，应当办理建设用地审批手续。光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，其他用地不得硬化地面，占用耕地的，不得破坏耕作层，项目退出时，用地单位应当恢复原状。

除光伏扶贫项目、农牧渔业光伏发电复合项目外，其它光伏发电站工程项目用地应严格执行国土资规[2015]5号的规定。

那么我们在光伏电站选址时，如果确保不触碰国土、林业的红线呢？

但是，林地分类图和基本农田规划图一般是西安80坐标系，或北京54坐标系；而GPS测得的是经纬度坐标，两者之间怎么转换呢？

今天在这里简单介绍一下利用Global Mapper软件进行坐标转换的方式。

Global Mapper是一款专业的地图绘制软件，坐标转换只是其一个小功能。下面我们来看看怎么在Global Mapper中操作实现坐标转换。

打开Global Mapper，在菜单中选择Tools→Coordinate Convertor，进入坐标转换界面。

图1 坐标转换功能位置

在坐标转换界面中，左右两半部分分别代表两种坐标系，左侧为Input Coordinate输入坐标，右侧为Output Coordinate输出坐标。点击两侧下方的Select Input Coordinate System和Select OutputCoordinate System，分别设置现有坐标的坐标系和拟转换成的坐标系。

图2 坐标转换功能主界面

目前比较常用的坐标转换可能是经纬度坐标系和西安80坐标系之间的转换。

经纬度坐标系在坐标系选择时在Projection中选择Geographic（Latitude/Longitude），Datum中选择WGS84，Planar Units中选择ARC DEGREES（图3）；

图3 输入坐标系选择界面

西安80坐标系在坐标系选择时在Projection中根据具体是3度带还是6度带选择Gauss Krueger（3 degree zones）或Gauss Krueger（6 degree zones），zone中根据坐标经度所处的范围选择带号，Datum中选择XIAN 1980 (CHINA) ，Planar Units中选择METERS（图4）；

图4 输出坐标系选择界面

如果对坐标转换的精度要求不高，这样的设置已经可以满足要求。如果对精度有一定的要求，则可以在坐标系选择的Datum中，点击后方的Add Datum，可以设置三参数、七参数等进行修正。

图5 坐标修正界面

设置完成后回到坐标转换主界面（如图2），在左侧输入经纬度，点击Convert To，即可在右侧得到转换后的坐标。

图6 坐标转换

可以看出，这种坐标转换方式适合于单独或者少量坐标需要转换的情况。对于大批量的坐标需要转换的情况，这种需要一个个输入坐标一个个转换的方式显得就麻烦了。

那么Global Mapper是否有比较方便的方式应对大批量的坐标转换？当然有。在下篇文章中将介绍利用Global Mapper进行批量坐标转换的方式。

原文始发于微信公众号（坎德拉学院）：光伏电站选址如何正确避开林地和基本农田？